ιαδικασία απευθείας αναθέσεων
0 – 30.000,00€ (μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ)
Προκειμένου να εγκριθεί η διενέργεια απ’ ευθείας ανάθεσης απαιτείται η ανάρτηση του Πρωτογενούς και του Εγκεκριμένου αιτήματος στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ), σύμφωνα με την παρ.2, του άρθρου 249, Ν.4957/2022. Πρωτογενές αίτημα συνιστά το αίτημα αποδοχής διαχείρισης έργου/προγράμματος, το οποίο συνοδεύεται από τον ετήσιο αναλυτικό προϋπολογισμό του έργου/ προγράμματος. Εγκεκριμένο αίτημα εκτέλεσης δαπάνης συνιστά ο εγκεκριμένος ετήσιος αναλυτικός προϋπολογισμός του έργου/προγράμματος.
Νομοθετικό πλαίσιο:
- Άρθρο 6 του Ν.4412/2016 , ως προς την μέθοδο υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης (άρθρο 5 της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ)
- Άρθρα 118 και 120 του Ν. 4412/2016 (ΦΕΚ Α’ 147) «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)»
- Άρθρο 117α του Ν.4412/2016 όπως προστέθηκε το άρθρο 49 του Ν.4782/2021, με το οποίο προβλέπονται οι δημόσιες συμβάσεις ήσσονος αξίας
- Άρθρο 249, παρ. 1 του Ν.4957/2022 : «Η σύναψη δημοσίων συμβάσεων για την προμήθεια ειδών, υπηρεσιών και την εκπόνηση μελετών και τεχνικών έργων πραγματοποιείται σύμφωνα με τον ν. 4412/2016 (Α’ 147, διορθώσεις σφαλμάτων Α’ 200 και Α’ 206), αυτοτελώς ανά έργο/πρόγραμμα του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων Έρευνας (Ε.Λ.Κ.Ε.) και ανά κατηγορία δαπάνης του εγκεκριμένου ετήσιου αναλυτικού προϋπολογισμού. Ως προς τη μέθοδο υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης εφαρμόζεται το άρθρο 6 του ν. 4412/2016»
- Άρθρο 250 του Ν.4957/2022 που αναφέρεται στις Απευθείας αναθέσεις για τις ανάγκες έργων /προγραμμάτων.
- Άρθρο 251 του Ν.4957/2022 που αναφέρεται στις Δημόσιες συμβάσεις με φορείς της αλλοδαπής.
- Άρθρο 252 του Ν.4957/2022 (όπως τροποποιήθηκε με την Παρ.9, Άρθρο 30, Νόμος 5029/2023) που αναφέρεται στη συμμετοχή σε συνέδρια/ Δημοσιεύσεις,
- Άρθρο 130 του Ν. 4270/2014 (Κώδικας Δημοσίου Λογιστικού), όπως τροποποιήθηκε με την παρ.2 εδάφιο α΄ άρθρου 37 Ν.4589/2019 όπου αναφέρεται ότι : « Ειδικά, για τις δημόσιες συμβάσεις που συνάπτονται από τους Ειδικούς Λογαριασμούς Κονδυλίων Έρευνας των Α.Ε.Ι., τα ερευνητικά και τεχνολογικά κέντρα του άρθρου 13Α του ν. 4310/2014 και τα Ερευνητικά Πανεπιστημιακά Ινστιτούτα (Ε.Π.Ι.), το ανωτέρω ποσό ορίζεται σε δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ».
- Άρθρο 82, παρ. 3(περ. γ) του Ν. 4957/2022 που αναφέρεται στις Αρμοδιότητες οργάνων Προγραμμάτων Μεταπτυχιακών Σπουδών.
- Άρθρο 60 του Ν.5094/2024 – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 82 ν. 4957/2022.
Η διαδικασία απευθείας ανάθεσης της προμήθειας αγαθών ή υπηρεσιών πραγματοποιείται σύμφωνα με τον ν. 4957/2022, αυτοτελώς ανά έργο/πρόγραμμα του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων Έρευνας (Ε.Λ.Κ.Ε.) και ανά κατηγορία δαπάνης του εγκεκριμένου ετήσιου αναλυτικού προϋπολογισμού (έως 30.000,00€ μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ). Ωστόσο για έργα ΕΣΠΑ, Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας ή όπου υπάρχει ειδική απαίτηση από το κανονιστικό πλαίσιο διαχείρισης, ο έλεγχος διεξάγεται στο συνολικό προϋπολογισμό κατηγορίας δαπάνης. Ως προς τη μέθοδο υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης εφαρμόζεται το άρθρο 6 του ν. 4412/2016.
Η παρακολούθηση των απευθείας αναθέσεων και η παραλαβή των ειδών ή υπηρεσιών γίνεται με βεβαίωση του Επιστημονικού Υπευθύνου (παρ.4, άρθρο 250, Ν.4957/2022).
Α. Προμήθειες Απευθείας Ανάθεσης Ήσσονος Αξίας χωρίς Απόφαση Ανάθεσης και χωρίς σύμβαση
(έως 2.500,00€ μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ)
Για προμήθειες αγαθών ή υπηρεσιών εκτιμώμενης αξίας μικρότερης ή ίσης των 2.500,00 ευρώ μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ ανά κατηγορία δαπάνης του εγκεκριμένου ετήσιου αναλυτικού προϋπολογισμού ή συνολικού προϋπολογισμού για έργα ΕΣΠΑ, Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας ή όπου υπάρχει ειδική απαίτηση από το κανονιστικό πλαίσιο διαχείρισης, δεν ακολουθείται η διαδικασία της ανάθεσης σύμβασης και οι πληρωμές εκτελούνται ως εξόφληση έναντι νόμιμου φορολογικού παραστατικού, χωρίς να απαιτείται έκδοση πράξης ανάθεσης, με τη βασική προϋπόθεση να υπάρχει διαθέσιμο υπόλοιπο στον ισχύοντα προϋπολογισμό, στον αντίστοιχο Κωδικό Γενικής Λογιστικής στον οποίο θα ενταχθεί η δαπάνη.
Για τις εν λόγω περιπτώσεις προμηθειών εσωτερικού ακολουθείται η διαδικασία πληρωμής, ως ακολούθως:
- Κατάθεση εντολής πληρωμής από την/ον ΕΥ (Έντυπο ΕΟ05) συνοδευόμενη εκ του ενός από τα ακόλουθα έντυπα ανάλογα με την κατηγορία της δαπάνης (Έντυπο ΕΟ10 ή Έντυπο ΕΟ11 ή Έντυπο ΕΟ12) υπογεγραμμένα από την/τον ΕΥ, τα οποία θα συμπεριλαμβάνουν:
- Το παραστατικό
- Πρωτόκολλο Παραλαβής για Ποσοτική & Ποιοτική Παραλαβή Υπηρεσιών / Αγαθών (Έντυπο ΕΟ31α) υπογεγραμμένο από την/ον ΕΥ
- Απόφαση της Συντονιστικής Επιτροπής για τον ορισμό του Διευθυντή ΠΜΣ ως αρμόδιου για την διενέργεια δαπανών στο ΠΜΣ, σύμφωνα με το άρθρο 60 του Ν.5094/2024 ή εναλλακτικά Απόφαση της Συντονιστικής Επιτροπής περί έγκρισης της διενέργειας της συγκεκριμένης προμήθειας αγαθών ή/και παροχής υπηρεσιών, βάσει της παρ. 3(περ. γ), του άρθρου 82, του ν. 4957/2022.
- O προμηθευτής πρέπει να προσκομίζει τα ακόλουθα δικαιολογητικά:
- πιστοποιητικό φορολογικής ενημερότητας (για είσπραξη χρημάτων από φορείς του δημοσίου πλην κεντρικής διοίκησης) για αξία δαπάνης άνω των 1.500,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.
- πιστοποιητικό ασφαλιστικής ενημερότητας (για κάθε νόμιμη χρήση) για αξία δαπάνης άνω των 3.000,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.
ΕΞΑΙΡΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ
Οι παρακάτω δαπάνες δεν απαιτούν διαδικασία απευθείας ανάθεσης σε οικονομικούς φορείς:
- Κόστος εγγραφής και συμμετοχής σε επιστημονικά συνέδρια και ημερίδες
- Δημοσίευση επιστημονικών άρθρων, εργασιών, επιστημονικών μελετών και βιβλίων.
- Συνδρομές σε βάσεις δεδομένων, σε επαγγελματικές, επιστημονικές και λοιπές οργανώσεις και στην κατοχύρωση δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (Άρθρο 252 του Ν.4957/2022 -όπως τροποποιήθηκε με την Παρ.9, Άρθρο 30, Νόμος 5029/2023).
- Μισθώσεις Ακινήτων ή Μεταφορικών μέσων και Εργαστηριακού ή Συμβατικού Εξοπλισμού (Παρ.6, Άρθρο 250, Ν.4957/2022).
Οι μισθώσεις ακινήτων ή μεταφορικών μέσων και εργαστηριακού ή συμβατικού εξοπλισμού που είναι αναγκαίες για την εκτέλεση έργων/προγραμμάτων του Ε.Λ.Κ.Ε. πραγματοποιούνται με τον ακόλουθο τρόπο:
α) Μισθώσεις που για καθεμία το συνολικό ετήσιο μίσθωμα δεν υπερβαίνει το ποσό των τριάντα χιλιάδων (30.000,00) ευρώ γίνονται απευθείας χωρίς διαγωνισμό ή λήψη προσφορών, ύστερα από εκτίμηση των τιμών που προσφέρει η αγορά. Ωστόσο, απαιτείται η σύναψη σύμβασης.
β) Μισθώσεις που για καθεμία το συνολικό ετήσιο μίσθωμα υπερβαίνει το ποσό των τριάντα χιλιάδων (30.000,00) ευρώ γίνονται με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο π.δ. 715/1979 (Α’ 212).
Οι παραπάνω δαπάνες πραγματοποιούνται μόνο με την υποβολή αιτήματος πληρωμής από την/τον ΕΥ, την προσκόμιση του νόμιμου παραστατικού και των σχετικών δικαιολογητικών πληρωμής.
Ωστόσο, αν η αξία δαπάνης υπερβαίνει το ποσό των 10.000€ πλέον ΦΠΑ, είναι υποχρεωτική η σύναψη σύμβασης με τον φορέα (Άρθρο 130 Ν. 4270/2014 / Παρ.3, Άρθρο 250, Ν.4957/2022).
Ειδικές κατηγορίες με τις αντίστοιχες κατηγορίες δαπάνης ΓΛΚ
ΕΙΔΙΚΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ | ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΓΛΚ |
---|---|
Συμμετοχή σε συνέδριο / διαγωνισμούς | 64-02: Έξοδα για την προβολή & διαφήμιση των έργων |
Δημοσιεύσεις άρθρων σε επιστημονικά περιοδικά | 64-09: Έξοδα δημοσιεύσεων και ανακοινώσεων |
Συνδρομή σε ερευνητικό φορέα | 64-05: Έξοδα για συνδρομές σε περιοδικά, ενώσεις, οργανισμούς |
Παράβολα (και διπλ ευρεσιτεχνίας Ελλάδα) | 64-98: Λοιπά έξοδα (π.χ. κλειδιά, μονωτικές ταινίες) |
Mισθώσεις ακινήτων - μεταφορικών μέσων - εργαστηριακού ή συμβατικού εξοπλισμού | 62-04: Έξοδα μίσθωσης κτιρίων, χώρων, μηχανημάτων |
Έξοδα χρηματο-οικονομικής διαχείρισης | 65: Τραπεζικά έξοδα (π.χ. έξοδα εγγυητικών επιστολών) |
Β. Προμήθειες Απευθείας Ανάθεσης με Απόφαση Ανάθεσης
(από 2.500,01€ έως 30.000,00€ μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ)
Για προμήθειες αγαθών ή υπηρεσιών εκτιμώμενης αξίας μεγαλύτερης των 2.500,00€ και έως 30.000,00€ μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ ανά κατηγορία δαπάνης του εγκεκριμένου ετήσιου αναλυτικού προϋπολογισμού ή συνολικού προϋπολογισμού για έργα ΕΣΠΑ, Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας ή όπου υπάρχει ειδική απαίτηση από το κανονιστικό πλαίσιο διαχείρισης:
- δεν απαιτείται η ανάρτηση προσκλήσεων για την υποβολή οικονομικών προσφορών στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ), σύμφωνα με την παρ.2, του άρθρου 250, Ν.4957/2022.
- απαιτείται διενέργεια έρευνας αγοράς (παρ.1, άρθρο 250, Ν.4957/2022) εφόσον το ποσό υπερβαίνει τις δέκα χιλιάδες (10.000,00) ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ. Ως οικονομική προσφορά λαμβάνεται υπόψη η προσφορά προϊόντος ή υπηρεσίας και από το ηλεκτρονικό κατάστημα του οικονομικού φορέα, από την οποία προκύπτουν κατ’ ελάχιστον η τιμή και τα απαιτούμενα τεχνικά χαρακτηριστικά του προϊόντος. Συστήνεται στα τεχνικά χαρακτηριστικά να ενσωματώνονται τα ελάχιστα πράσινα κριτήρια σύμφωνα με το Τεύχος Β 466 / 08.02.2021, Παράρτημα 2 (ΦΕΚ 466/Β’/08.02.2021). Η προσφορά και τα δικαιολογητικά για την απόδειξη της μη συνδρομής των λόγων αποκλεισμού επισυνάπτονται στο αίτημα απευθείας ανάθεσης. Αναλυτικότερα προσκομίζονται:
- πιστοποιητικό φορολογικής ενημερότητας (για κάθε νόμιμη χρήση)
- πιστοποιητικό ασφαλιστικής ενημερότητας (για συμμετοχή σε διαγωνιστικές διαδικασίες)
- απόσπασμα ποινικού μητρώου ή υπεύθυνη δήλωση αντί Ποινικού Μητρώου σύμφωνα με την παρ.9, άρθρο 80, Ν.4412/2016 (Έντυπο ΕΔ25) για την απόδειξη μη συνδρομής λόγων αποκλεισμού σύμφωνα με την παρ.1, άρθρο 73, Ν.4412/2016, εκδοθέν το αργότερο εντός τριμήνου μέχρι την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών (για την περίπτωση του ποινικού μητρώου) ή με ημερομηνία υπογραφής μεταγενέστερη της ημερομηνίας δημοσίευσης της πρόσκλησης (για την περίπτωση της υπεύθυνης δήλωσης) για:
α) τους διαχειριστές, στις περιπτώσεις εταιρειών περιορισμένης ευθύνης (Ε.Π.Ε.), ιδιωτικών κεφαλαιουχικών εταιρειών (Ι.Κ.Ε.) και προσωπικών εταιρειών (Ο.Ε. και Ε.Ε.) ή
β) τον διευθύνοντα σύμβουλο, τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, καθώς και τα πρόσωπα στα οποία με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου έχει ανατεθεί το σύνολο της διαχείρισης και εκπροσώπησης της εταιρείας, στις περιπτώσεις ανωνύμων εταιρειών (Α.Ε.) ή
γ) τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, στις περιπτώσεις των συνεταιρισμών ή
δ) τον κατά περίπτωση νόμιμο εκπρόσωπο, στις υπόλοιπες περιπτώσεις νομικών προσώπων.
- επιπρόσθετα, όταν πρόκειται για νομικά πρόσωπα, στα υποβαλλόμενα δικαιολογητικά πρέπει να προστεθούν και τα απαραίτητα νομιμοποιητικά έγγραφα (πρόσφατο πιστοποιητικό εκπροσώπησης στο ΓΕ.ΜΗ, καταστατικό κλπ.), ώστε να προκύπτει ο διαχειριστής του νομικού προσώπου, τα μέλη του Δ.Σ. κλπ
- απόφαση της Συντονιστικής Επιτροπής για τον ορισμό του Διευθυντή ΠΜΣ ως αρμόδιου για την διενέργεια δαπανών στο ΠΜΣ, σύμφωνα με το άρθρο 60 του Ν.5094/2024 ή εναλλακτικά Απόφαση της Συντονιστικής Επιτροπής περί έγκρισης της διενέργειας της συγκεκριμένης προμήθειας αγαθών ή/και παροχής υπηρεσιών, βάσει της παρ. 3(περ. γ), του άρθρου 82, του ν. 4957/2022.
I)
Για προμήθειες αγαθών ή υπηρεσιών εκτιμώμενης αξίας μεγαλύτερης των 2.500,00€ και έως 10.000,00€ μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ ανά κατηγορία δαπάνης του εγκεκριμένου ετήσιου αναλυτικού προϋπολογισμού ή συνολικού προϋπολογισμού για έργα ΕΣΠΑ, Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας ή όπου υπάρχει ειδική απαίτηση από το κανονιστικό πλαίσιο διαχείρισης, η/ο Επιστημονική/ός Υπεύθυνη/ος (ΕΥ) θα πρέπει να υποβάλλει μέσω webrescom Αίτημα Απευθείας Ανάθεσης ΧΩΡΙΣ Σύμβαση, προσκομίζοντας τουλάχιστον μία (1) οικονομική προσφορά και τα δικαιολογητικά ανάθεσης, για την απόδειξη της μη συνδρομής των λόγων αποκλεισμού, όπως αναφέρονται παραπάνω.
II)
Για προμήθειες αγαθών ή υπηρεσιών εκτιμώμενης αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00€ και έως 30.000,00€ μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ ανά κατηγορία δαπάνης του εγκεκριμένου ετήσιου αναλυτικού προϋπολογισμού ή συνολικού προϋπολογισμού για έργα ΕΣΠΑ, Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας ή όπου υπάρχει ειδική απαίτηση από το κανονιστικό πλαίσιο διαχείρισης, η/ο ΕΥ θα πρέπει να υποβάλλει μέσω webrescom Αίτημα Απευθείας Ανάθεσης ΜΕ Σύμβαση, προσκομίζοντας τουλάχιστον δύο (2) οικονομικές προσφορές ως απόδειξη έρευνας αγοράς καθώς και τα δικαιολογητικά ανάθεσης, για την απόδειξη της μη συνδρομής των λόγων αποκλεισμού, όπως αναφέρονται παραπάνω. Στη διαδικασία αυτή απαιτείται η κατάρτιση και υπογραφή σχετικής Σύμβασης (συμφωνητικού) με την/τον Ανάδοχο.
Οι αποφάσεις απευθείας ανάθεσης κοινοποιούνται ηλεκτρονικά προς την/τον ΕΥ και τον οικονομικό φορέα (παρ. 3, άρθρο 250, του ν. 4957/2022). Για προμήθειες αγαθών ή υπηρεσιών αξίας μεγαλύτερης ή ίσης των 10.000,00€, μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ, οι αποφάσεις απευθείας ανάθεσης καταχωρίζονται και στο ΚΗΜΔΗΣ (παρ. 5, άρθρο 250, του ν. 4957/2022).
Η έκδοση του τιμολογίου και η παράδοση των αγαθών ή η παροχή των υπηρεσιών πρέπει να έπεται της ημερομηνίας απόφασης της απευθείας ανάθεσης. Μετά την 01-06-2024, απαιτείται ηλεκτρονική τιμολόγηση για αξία τιμολογίων προμηθειών άνω των 2.500,00€ προ ΦΠΑ βάσει της ΚΥΑ 52445 ΕΞ 2023/4.4.2023 (ΚΩΔΙΚΟΣ ΑΑΗΤ:1020.E00672.0001). Στην περίπτωση προμηθειών αγαθών ή υπηρεσιών αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00€, μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ, που απαιτείται και η ανάρτηση της έγγραφης σύμβασης στο ΚΗΜΔΗΣ, η έκδοση του τιμολογίου θα πρέπει να έπεται της ημερομηνίας ανάρτησης στο ΚΗΜΔΗΣ.
Η παρακολούθηση της δημόσιας σύμβασης και η παραλαβή των ειδών ή των υπηρεσιών γίνεται με βεβαίωση της/του ΕΥ (Έντυπο ΕΟ31).
Δημόσιες συμβάσεις με φορείς της αλλοδαπής
Κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων με απευθείας ανάθεση για τις ανάγκες έργων/ προγραμμάτων με οικονομικούς φορείς που εδρεύουν στην αλλοδαπή απαιτείται η προσκόμιση πιστοποιητικού φορολογικής εγκατάστασης, τo οποίo θα επισυνάπτεται στο αίτημα απευθείας ανάθεσης. Οι φορείς της αλλοδαπής εξαιρούνται από την υποχρέωση προσκόμισης φορολογικής ενημερότητας, ασφαλιστικής ενημερότητας και αποσπάσματος ποινικού μητρώου (άρθρο 251, Ν.4957/22).
Για προμήθειες αξίας άνω του ποσού των 2.500,00€ απαιτείται η επίσημη μετάφραση της προσφοράς στην ελληνική γλώσσα (παρ.4, άρθρο 92, ν.4412/2016).
Πολυετείς υποχρεώσεις (παρ.4, άρθρο 240, Ν.4957/22)
Για υποχρεώσεις ανεξαρτήτως ύψους ποσού, οι οποίες αναλαμβάνονται και βαρύνουν είτε τμηματικά είτε εξ ολοκλήρου έτη πέραν του τρέχοντος, ήτοι πολυετείς υποχρεώσεις, απαιτείται η προηγούμενη έγκριση της Επιτροπής Ερευνών, κατά παρέκκλιση της παρ. 1 του άρθρου 67 του ν. 4270/2014.
Για να καλυφθεί η παραπάνω υποχρέωση, κατά την υποβολή του αιτήματος απευθείας ανάθεσης, η/ο ΕΥ θα πρέπει να επιλέξει το τετραγωνίδιο επιλογής «Πολυετής», όταν η ανάθεση προβλέπεται ότι θα βαρύνει έτη πέραν του τρέχοντος, δηλαδή όταν πρόκειται για πολυετή υποχρέωση. Τα αιτήματα ανάθεσης με πολυετή υποχρέωση θα εντάσσονται στα θέματα της Συνεδρίασης της Επιτροπής Ερευνών μετά τον έλεγχο από τα αρμόδια Τμήματα της ΜΟΔΥ.